今年以来，海口市烟草专卖局（公司）坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大

  （一）学党纪严纪律，全面从严治党纵深推进。党纪学习教育深入开展。严格落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组引领学、各支部深入学、全体党员跟进学，通过线上线下丰富载体，深入学习习关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，重点学习《中国纪律处分条例》，引导片区党员干部自觉用党规党纪校正思想和行动。共开展专题讲座4次、专题研讨3次、读书班1期，各党支部组织集中学习82次、参观红色教育基地11次，班子成员讲授纪律党课9次。整改整治走深走实。牢固树立“抓整改整治就是推动高水平发展”理念，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党，以狠抓整改整治的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市局党组以上率下，召开党组会议5次、巡视整改工作领导小组会议1次、专题会议8次、动员部署会议1次，研究部署落实中央巡视反馈意见整改整治工作台账，制定整改措施95项。班子成员带头领办任务，深入分管部门和党建联系点督导调研12次，明确整改标准，从严传导压力，采取“一问题一报告”“一措施一表单”“销号申请+支撑材料”的形式，按节点、分阶段对销号整改事项做逐项审定、全面把关。坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入查找问题成因、制度漏洞、约束监管等方面不足，推动举一反三、标本兼治，凝聚起片区上下联动、同题共答的强大合力。已销号任务93项，其余1项根据省局统一部署，待完善采购配套制度后销号；1项待片区完成所有整改任务，归集支撑材料后销号。基层党组织建设着力强化。坚持支部引领、党员示范，今年9月初，片区各党支部充分的发挥战斗堡垒作用，组织全体党员及驻村工作队共克时艰、众志成城抗击超强台风“摩羯”，迅速开展灾后重建工作，有序恢复生产经营秩序，全力保障零售户、村民、职工等群体的生命财产安全。强化“工商零”和帮扶村党支部结对共建，组织青年员工开展专题研讨、主题读书、乡村实践等活动，不断激发基层组织活力。坚持党建引领乡村振兴，市局在海口市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中被评为“好”的等次；市局驻益新村工作队打造特色养殖产业，建设新时代文化阵地，工作成效被《中国烟草》深入报道。修订完善《党支部标准化规范化工作指南》，开展《新时代党务短视频工作指南》课题研究，不断规范党支部工作标准，提高党务培训的精准性、实效性。正风肃纪不断深化。深化纠治违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题，全面起底“靠烟吃烟”问题存量和新增线索，严厉处置专卖执法失密泄密、许可卷宗管理不严不细，以及员工酒驾、入股牟利、违规向非直系亲属保留档位等问题，处置问题线件，贯通运用“四种形态”处理4人次，其中第一种形态3人次，第二种形态1人次。落实垂管系统纪检监察改革试点工作要求，与地方纪委监委进行交流座谈、交换合作意见。召开片区警示教育会议、全面从严治党专题会议、“八小时外”廉洁自律警示会议，通过通报典型案例、观看警示教育片、致廉政家书等方式，持续筑牢干部职员拒腐防变的思想防线。深化“海烟清风”监督举报二维码应用，处置反馈有效投诉信息12条。纪检监察队伍素质持续提升。推荐1人到中央纪委国家监委驻工业与信息化部纪检监察组实践锻炼，3人入选全省系统巡察人才库，2人被省局抽调开展常规巡察，不断强化纪检监察队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。（二）

  稳运行优质量，经济发展质效持续提升。经济运行稳中有进。全力克服有效需求不足、消费不振的影响，精准调控卷烟投放节奏，持续优化经营销售的策略，市场状态稳中向好，经济运行保持在合理区间。片区累计销售卷烟、雪茄烟同比增长0.39%，占全省销量的44%；重点品牌销售同比增长0.67%；自有品牌销售同比增长5.04%；低价位卷烟销售同比增长0.19%。实现批发销售额同比增长3.27%，约占全省批发销售额的47%；实现单箱销售额同比增长2.87%。雪茄烟培育成果初显。巩固“烟茄分离”成果，探索打造雪茄烟社群运营新模式，打好品牌引入、文化宣传、主题活动的“组合拳”，挖掘雪茄烟市场消费潜力。开展侍茄师认证培训，有效提升雪茄烟的认知度、接受度和客户忠诚度，完成全年任务目标的100.56%。网建基础不断夯实。接续开展“让客户更满意，我们在行动”“上下联动、合力攻坚重难点工作”等活动，主动承接省局营销课题4项，帮助5710名客户申请“烟商贷”4.28亿元，推荐12名客户参加全省系统“开口营销”大赛，获得一等奖3名、二等奖2名、三等奖4名。联合云南中烟打造《构建以数据驱动的“品牌培育+便民服务”模式》案例，以数据驱动、便民引流为品牌培育赋能，推动工商协同新实践。聚焦规范经营、客户服务、货源投放、客户分档等方面，出台制度7项、修订制度18项，不断夯实营销管理基础。持续推进零售终端建设“三大工程”，目前片区共有现代终端3804户，布放全商品店铺管理系统1976户。开展文明吸烟环境巡检，共有吸烟区30个、吸烟点3207个。物流保障顺畅稳定。全力配合省局（公司）推进海口卷烟物流配送中心建设，持续优化物流线路，完善劳务派遣人员考核细则，慢慢地加强物流自主管控能力（三）

  聚合力严监管，卷烟市场秩序着力净化。保持打假打私高压态势。强化跨区域跨部门执法协作，与湛江市局、河源市局签订联合执法合作协议，以“利剑6号”“平安寄递”专项行动为抓手，全链条精准打击涉烟违背法律规定的行为。在省局、省公安厅的统一指导下，海口、文昌联合侦破“0305销售伪劣产品案”涉案金额7363万元；定安“11·16销售假冒注册商标商品案”涉案金额1.15亿元；澄迈“2·22销售伪劣商品案”涉案金额100万元。片区共查处部督案件2起、三级案件1起、五万元以上案件71起，查获各类涉烟案件1053起、违法卷烟1984万支，分别占全省总量的49%、59%，涉案金额1.6亿元，刑拘29人、逮捕32人、判刑2人，各单位均完成年度案件任务。依法加强电子烟和新型涉烟监管。严厉打击“奶茶杯”“可乐罐”“上头电子烟”等涉电子烟违背法律规定的行为，查处销售非法生产电子烟行政案件19起，查获电子烟烟弹、烟杆等5981个，货值金额22万元。压实“护苗”责任，开展法律宣传“进校园”活动5次，清理校园周边售烟网点109个，查处向未成年人售烟案件12起。开展网络售烟问题专项整治，依法下架涉烟虚假广告14条，正在跟踪排查线条。持续优化许可管理和政务服务水平。配合省局开展集中时点释放新号源研究，细化合理布局规划“政策扶持”情形，切实发挥合理布局规划对市场的调控作用。强化后续监管，依法清退不适格经营主体1231个，片区共有零售户24095户，持证率由去年底5.97‰降至5.27‰，低于全省平均持证率0.94个千分点，各单位均为全省持证率“稳中有降、趋于合理”作出积极贡献。稳步推进“互联网+政务服务”，行政许可事项“掌上办”“零跑动”覆盖率达100%；接收处理举报投诉工单2929件，办结率100%。深化应用现代化监管方式。常态化运用专卖阶梯式监管，作出行政指导167例，行政约谈313例。动态建立重点监管对象库10个，对665户重点监管对象加大检查频次。运用国家企业信用信息公示系统、全国统一专卖监管平台开展“双随机”检查5683户。通过营业销售平台信用模块录入违反法律法规信息361条；在“互联网+监管”“信用海口”公示行政许可信息4465条、行政处罚信息2253条。不断夯实专卖基础管理。开展罚没烟草物品阳光处置行动，全面完成片区2023年及以前自主罚没烟变卖处置，编制相关体系文件7个。开展执法记录仪使用专项检查，督促执法人员严格落实“一案一档”要求。加强专卖档案管理，规范专卖卷宗制作、移交、保管等工作，探索专卖“智慧档案”建设，推动档案管理现代化、规范化。严格规范内部监管。扎实推进整治违规获取专卖零售许可并牟利问题，协助开展“烟茄捆绑批售侵害零售户利益”“样品烟专项检查”整治，压紧压实内管监督责任。深化专销协同，加强内管预警数据筛查分析，狠抓真烟异常流动治理，共查处线起，查获线万支，取缔违反法律法规大户1户，线%。（四）

  重创新优管理，发展根基不断夯实。创新氛围更加浓厚。聚焦管理创新、科学技术创新，广泛开展QC小组、精益课题活动，市局4个精益课题分获全省商业系统精益课题评审一、二、三等奖；4个QC课题分获全省商业系统质量管理评审二、三等奖，其中《行政许可态势感知图的研发》获2024年海南省质量管理工具应用大赛一等成果奖。治企效能持续提升。落实制度“废改立”，出台、修订各类体系文件105份。强化预算刚性约束和执行管控，提升资金使用效率。数字人民币累计交易14925笔、交易金额11492万元，同比增长分别超3.3倍、3.2倍。完成经济责任审计察觉缺陷整改11项、行业采购专项审计发现问题整改6项，开展工会经费、车辆修理费专项审计及工程结算审计，审减工程建设价格62.72万元。强化资产租后管理，推进十八亩地及琼烟楼铺面高效出租运营，推行差异化周转房租赁模式，完成定安县局职工集资楼不动产证办理，推进金融花园产权证办理，房屋土地资产历史遗留问题处置取得积极进展。风险隐患有效防范。深化法治烟草建设，制定合同管理办法，推行“融”普法宣传新模式，市局1人获评行业“八五”普法中期表现突出个人。制定《协调片区控烟立法工作措施》，编制沟通措辞模版，上下协同加强实时关注、全程跟进、沟通协调，目前辖区未出台专项控烟法规、未发生非理性过激控烟的情况。根据省局统一部署，成立采购工作领导小组，结合实际制定采购项目审批办法等配套措施，加强行业新采购办法宣贯，推动新旧采购制度有序过度。严格执行“黑名单”制度，开展“线次，公开对外招标项目及计划采购金额占比分别96.15%、99.82%。提前一年完成电瓶车消防安全专项整治任务，稳步推进一级达标创建及二级达标复评，不断的提高安全生产标准化水平。一以贯之抓好网络安全、信访安全、保密管理、舆情管理等工作，全年各领域无重大事故发生。软实力建设慢慢地增加。完成新融媒体中心项目建设，开展业务实操培训，助力融媒宣传提质增效。在东方烟草报、国际旅游岛商报等主流媒体发布新闻信息60篇次，被国家局采纳政务信息18篇次，自制视频作品30部。选送《父辈的旗帜》参加行业党员教育电视片，《扣子》获评第九届烟草行业微视频评选提名奖，《试论数字化时代学会作用的发挥》入选中西南学会学研究第42年会论文集。（五）强素质重实践，队伍活力充分激发。

  市局（公司）连续三次获评“全国烟草行业先进集体”荣誉称号，片区干部职员团结奋斗、攻坚克难，集中智慧力量为海口烟草高水平质量的发展和现代化建设作出积极贡献。干部队伍结构持续优化。提拔市局机关科级干部5名、县局正职2名，跨片区交流1名干部任县局副职。对7名科级干部、11名业务类人员进行岗位调整，安排6名新入职员工到专卖、营销一线实践锻炼，一直在优化各梯队人员配置结构。培训成果转化成效显著。推荐片区48名员工入选专卖、营销、安全等条线人才库，充实22名骨干组成内训师资库，通过内训授课、专项培训、竞赛集训等方式，提升分层分类培训的精准性和实效性。举办各类培训37期、专项内训19期、技能认定前培训3期。通过优化培训资源和方式，助力11名营业销售人员在首届全省烟草制品购销职业技能竞赛中获一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名，优秀团体奖1个；6名专卖人员在全省商业系统卷烟真伪鉴别比赛中包揽一、二、三等奖，并获优秀团体奖。重视技术技能培养，市局1名营业销售人员被推荐首批“行业技能大师”，澄迈县局、定安县局2名营业销售人员被推荐“烟草行业技术能手”,澄迈县局1名专卖人员被国家局授予“烟草行业技术能手”。干部管理监督慢慢地增加。聚焦“关键少数”，市局党组书记与县局“一把手”开展集体谈话，督促落实“第一责任”。完成2023年市局（公司）机关科级干部年度考核、员工年度考核，配合省局开展县局领导班子及班子成员年度考核，海口市局、定安县局领导班子在省局2023年度考核中被评为优秀等次，班子建设更加坚强有力。二、存在问题

  ，主要表现为：经济运行方面，社会预期偏弱，有效需求不足、消费降级传导效应仍在持续，部分高价位卷烟市场状态疲软、价格走低、动销偏慢，国产雪茄销售降幅明显，卷烟供需阶段性、结构性、区域性矛盾依然存在，“两高一低”问题没有根本性解决。市场监管方面，境外制假走私入境压力持续加大，涉烟违法犯罪活动呈现分散化、隐蔽化、专业化、网络化趋势，新型涉烟监管的精准性、有效性还需提升，行政许可规范性有待加强，真烟异常流动治理基础不够稳固，作为沿海省会烟草，自贸港封管运作面临着新的机遇和挑战。基础管理方面，全员创新氛围不够浓厚，课题成果仍需在更多实践中实现转化应用、普及推广，与上行制度冲突、实际工作流程不适应的制度文件有待完善。队伍作风建设方面，全面从严治党“两个责任”落实不够到位，履行主体责任存在短板，落实监督责任不够精准，各类贯通协同监督合力没有充分的发挥，监督执纪力度有待逐步加强。个别单位部门对基层调研指导不够到位，责任压力层层递减，全局观念和系统思维不强，推进工作缺乏科学方法论和创新的思路举措；对干部职员特别是一线员工“八小时”外监督仍有差距，有些员工对制度、政策学习不深入，作风不实、干劲不足，“本领恐慌、专业恐慌”现象某些特定的程度存在，仍需在提升工作标准、优化工作方法、改进工作作风上下功夫。三、

  2025年，是“十四五”规划的收官之年，是海南自贸港建设封关运作之年，海口市烟草专卖局（公司）将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省局党组及市委市政府工作部署，聚力推进“三个双”任务攻坚，进一步优机制、聚创新、搭平台、强队伍，向改革要发展，向调控要潜力，向监管要空间，向管理要效益，全力推动海口烟草高水平质量的发展和现代化建设。

  “12345”“12313”“海烟清风”监督举报二维码等纳入监管，推动日常监督和专项监督有机结合，倒逼监督责任落实，从源头上实现严管善治。强化对市县局“一把手”、领导班子成员监督，突出重点领域和重点岗位监督，推动监督关口前移。拓展问题线索来源渠道，加大案件查办力度，精准规范运用“四种形态”，提升监督执纪质效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“”，做深做实党员干部经常性监督，推动风腐同查同治常态化长效化。巩固深化党纪学习教育成果，探索警示教育“微视频”“微党课”新融媒模式，不断的提高纪法教育的精准性实效性。突出政治建设，严格执行“第一议题”，深化对党忠诚教育和政治机关教育，抓好“三会一课”、主题党日等活动，开展好专题民主生活会、组织生活会，严肃党内政治生活。打造优秀党建品牌集群，开展最佳党支部评选，发挥党员示范引领，激发基层组织活力。开展丰富多样文体活动，筑牢职工群众“连心桥”。（二）实施均衡调控，保持经济平稳运行。

  “开局好、起步优”保障“全年稳、持续进”。突出稳链保供、运行顺畅，强化预期管理，持续关注经济运行关键指标，加强工业公司货源衔接，保障适销货源供应。完善市场状态监测体系，实行三级跟踪督促机制，强化数据采集分析，为把握市场容量、消费结构和消费行为变化持续赋能。开展按价位段自选投放试点工作，确保货源投放模式平稳过度。探索构建行业共育品规培育成效考核模型，营造适度竞争、秩序良好的品牌发展环境。持续推进社群运营、专题培训、文化沙龙、主题品鉴等雪茄烟培育模式，激发国产雪茄烟消费活力。巩固“靠烟吃烟”专项整治成果，常态化开展营销制度“体检”，逐渐完备营销管理体系，落实“五个杜绝”要求，切实规范卷烟经营行为。坚持城乡一体化协调发展，纵深推进现代终端提升、数字门店转型等工程，提高现代终端建设运行质量。探索建立文明吸烟环境巡检模块，建管并重提升文明吸烟环境建设水平。积极地推进营销管理数字化转型，以营销子系统为载体，创新开发功能模块、固化业务流程、打破信息壁垒，实现营销数据赋能。探索建立零售客户职业化培训体系，培养一批客户培训师，推动客户培训向“精准滴灌”转变。实施客户分类、服务分层的“标准化+个性化”服务策略，充实“椰韵通”、VOC语音客服热线功能，建立客户满意程度调查与处理模块，以“预警+督办”管控服务的品质，不断的提高客户满意程度。与省局（公司）同题共答，继续推进承领课题项目，全力支持配合全省营销数字化现场会工作。（三）把握突出重点，全力净化卷烟市场环境。

  “向专卖要市场”部署要求，保持打假破网高压态势，突出加强境外制假贩私案件办理，强化港口码头、物流寄递站点等重点区域管控，深化跨区域协作打击，总结案件串并、要素归集、专案打击等有效做法，最大限度肃清非法烟草专卖品，全力完成打假打私目标任务。探索无人机侦查办案，不断的提高现代化情报导侦水平。加大真烟异常流动案件办理力度，推进与邮管部门建立联合执法机制，强化物流从业人员监管，从渠道上遏制真烟异常流动。科学制定年度零售点额度计划，加大专卖行政措施运用力度，持续推动许可证“稳中有降、趋于合理”。加强热线处置跟踪，规范答复标准，开展工单线索分析课题研究，提升举报投诉线索研判精准性。规范罚没烟草物品保管仓库管理，完善出入库流程，推进智能化、一体化专卖智慧档案库房建设，不断的提高专卖基础管理上的水准。坚决查处跨境走私、出口回流电子烟违背法律规定的行为，加大生产销售非国标电子烟、“上头电子烟”等违法犯罪行为打击力度。巩固“茶烟”等类烟产品治理成果，严防草本雾化器、空烟管、口含烟、尼古丁袋等涉烟新产品蔓延扩散。紧盯利用各类网络站点平台售烟、发布虚假广告等违背法律规定的行为，督促互联网公司落实自主清理机制，从源头遏制网络售烟违法犯罪活动。督促落实专卖执法“六个严禁”、行政执法“三项制度”等要求，持续开展专卖执法监督检查，完善风险防控机制，规范执法程序，促进公平正义，切实加强专卖执法队伍纪律作风建设。（四）聚力改革创新，着力提升企业治理效能。

  “项目+人才+激励”结合，鼓励小改小革，激发全员创新意识和活力。配合做好财务、物流、行业投资等行业一体化平台项目建设，以及海口卷烟物流配送中心调控和条零关联系统的落地实施。以强化管理体系和管理能力建设为主线，从制度体系、工作流程、现场管理等方面着手，持续开展标准化建设、分层分类对标、管理诊断等工作，构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。按照“1575”现代财务管理体系建设部署，组织做好业务事项、预算指标、报账管理等财务子系统实施应用，推进乡村振兴捐赠资金动态监督管理新模式，加快办理金融花园产权证，有效解决房屋土地资产历史遗留问题。开展重点业务专项审计，推进研究型审计课题，继续抓好经济责任审计问题整改落实。探索构建“精益物资储备系统”，提升需求预测和库存管理上的水准。完善《车辆管理规范》，推进车辆拍卖、报废、配备等工作，保障经营业务顺利开展。重视海口卷烟物流配送中心建设项目进度，根据省局统一部署，协助做好物流整体搬迁准备工作，开展智能配送线路优化及压力测试，推进新能源车辆配送模式，不断强化物流自主管控。认真对照《全力推动高水平发展加快海南烟草现代化建设工作方案》，有机衔接海口烟草“十四五”规划及高水平质量的发展政策体系，提前谋划“十五五”规划及配套专项规划。（五）筑牢底线思维，更好统筹发展与安全。

  “八五”普法规划，组建普法讲师团队，在普法宣传教育、打造精品培训课程等方面发挥“传帮带”作用。密切监测控烟立法、控烟履约动态，加强立法研究论证和沟通协调，完善回复口径库和沟通措辞范本，稳步推进理性控烟。加强诉讼案件分析及风险管理，持续提升处理纠纷与解决实际问题的能力水平。开展行政许可、行处罚卷宗评查，强化企业合规监管，加大执法记录仪使用监督检查力度，切实防范执法风险。深化“融”工作法普法宣传模式，不断的提高法治文化宣传的吸引力、感染力。根据省局统一部署，健全完善新采购制度配套措施，加强政策宣贯解读，加大线上交叉巡查力度，建立科学的供应商评价体系和准入标准，确保资产资金安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，巩固电瓶车消防安全专项整治成果，开展风险矛盾和安全风险隐患排查整治，推进技防设施设备升级改造，提升安全防护水平。完善舆情处置工作机制，加强涉烟舆情实时监测，坚决杜绝重大负面舆情发生，聚力营造良好发展环境。（六）树立鲜明导向，持续加强干部人才队伍建设。用好干部集中调研成果，加大干部交流力度，注重优秀年轻干部“选育管用”，有计划、有步骤开展交流轮岗、跟班学习、挂职锻炼。系统化构建培训需求分析精准、培训组织实施高效、培训效果评估全面、培训基础管理扎实的“大培训”体系，切实解决学什么、怎么学、如何用等问题。继续强化各条线人才

  库、内训师队伍建设，丰富“员工大讲堂”、内训师授课等活动形式内容，鼓励开展“短、实、精”业务培训，一直在优化人才管理、激励机制。继续做好技能竞赛、岗位比武培训等工作，提供最新培训资源和专业方面技术指导,助力提升员工综合素养和岗位技能专业化水平。组织做好干部职员年度考核，加大考核结果运用、奖优罚劣力度，激发干部职员干事创业、担当作为。